К 2050 году ежегодные расходы операторов на устранение погодных повреждений базовых станций могут вырасти с нынешних $1,7 млрд до более чем $3 млрд. GSMA призывает власти, регуляторов, энергетиков и операторов вместе укреплять устойчивость мобильных сетей: без электричества даже исправная базовая станция в итоге замолчит, когда исчерпает резервное питание.
Проблема важна и для русскоязычного IT-рынка, где мобильная связь давно стала не только потребительской услугой, но и транспортом для платежей, логистики, удалённой работы, корпоративных систем и экстренных коммуникаций. В отчёте отраслевой ассоциации, объединяющей мобильных операторов по всему миру, речь не о далёком климатическом сценарии: штормы, наводнения и жара уже повреждают инфраструктуру и создают каскадные сбои. Об этом сообщает The Register.
GSMA выпустила шестичастную исследовательскую серию Futureproofing Connectivity: Climate Risk and Resilience in Telecommunications и отдельный документ с принципами регулирования устойчивости. Главный вывод довольно прозаичен: у телеком-компаний есть мачты, радиомодули, аккумуляторы и дизель-генераторы, но ни один из этих активов не существует в вакууме. Если непогода выводит из строя электросеть, доступ к топливу или дороги, оператору приходится восстанавливать связь в условиях, когда ключевые внешние сервисы тоже недоступны.
Сейчас сильные штормы обходятся отрасли примерно в $1 млрд ущерба для сотовых площадок ежегодно. Речные наводнения добавляют ещё $577 млн, прибрежные — $124 млн. В климатическом сценарии середины века только ущерб от штормов оценивается примерно в $2,37 млрд в год — около трёх четвертей всех затрат. Это не прогноз выручки и не счёт, который кто-то выставит рынку завтра, а модель ожидаемого физического ущерба инфраструктуре при предполагаемых климатических условиях.
Слабое место — не всегда сама базовая станция
Угрозы для сети различаются по типу площадки и географии. Ветер, грозы и молнии опасны для вышек, мачт и оборудования на крышах. Аппаратура на наземных объектах уязвима перед подтоплением. Жара способна перегреть радиооборудование, ливни ухудшают параметры радиосигнала, а прибрежные станции могут пострадать от штормовых нагонов воды. Но наиболее критичной точкой GSMA называет электроснабжение.
Резервное питание помогает лишь ограниченное время: от нескольких часов до существенно более долгого срока — в зависимости от конкретной площадки, аккумуляторных систем, генераторов и возможности доставить топливо. Для пользователя это выглядит как «пропала сеть», хотя у оператора может быть полностью рабочая радиочасть. Для бизнеса эффект шире: перестают работать терминалы, трекинг транспорта, каналы связи с выездными сотрудниками и часть сервисов, которые рассчитывали на мобильный интернет как на резервный канал.
GSMA считает, что привычной модели управления операционными рисками уже недостаточно. Операторы умеют поддерживать доступность сети и строить резервирование, однако климатические риски сложнее свести к задачам одного технического департамента. Внутри компаний мешает разрыв между командами эксплуатации, строительства, закупок, финансов и устойчивого развития. Снаружи — разные контуры отчётности: телеком-регуляторы оценивают непрерывность услуг, а климатическая отчётность чаще посвящена корпоративному управлению и финансовым рискам для инвесторов.
Регулятору предлагают спрашивать о результате, а не о модели шкафа
Для операторов рекомендации выглядят предсказуемо, но от этого не менее трудоёмко: закладывать устойчивость мобильных сетей ещё на этапе проектирования, использовать прогнозы экстремальных погодных явлений и регулярно проверять планы восстановления вместе с местными властями и другими участниками инфраструктурной цепочки. Иными словами, резервный аккумулятор сам по себе не является стратегией, если во время аварии невозможно попасть на объект, заправить генератор или получить данные о состоянии энергосети.
К правительствам и регуляторам у GSMA другой набор требований. Ассоциация предлагает разрабатывать правила совместно с операторами, координировать действия мобильных компаний, поставщиков электроэнергии и топлива, аварийных служб и органов власти. Среди пяти принципов отдельно выделены отказ от слишком предписывающего регулирования в пользу требований к результату и постоянный диалог между государством, регулятором и отраслью. Это логично: универсальная норма о числе часов автономной работы плохо учитывает разницу между городской площадкой с несколькими линиями питания и удалённой станцией, куда зимой можно добраться только по одной дороге.
Президент GSMA Foundation и главный специалист ассоциации по регулированию Джон Джусти подчёркивает, что мобильная связь относится к критической инфраструктуре: на неё опираются граждане, компании и экстренные службы во время непогоды, перебоев с энергией и других крупных инцидентов. Его тезис особенно неприятен своей очевидностью: зависимость общества от связи растёт быстрее, чем готовность рассматривать сеть как часть общей системы жизнеобеспечения, а не как отдельный коммерческий сервис.
Для IT-директоров и продуктовых команд вывод практический. План непрерывности бизнеса не стоит строить на предположении, что мобильный интернет всегда доступен как дешёвый запасной канал. Нужны несколько независимых способов связи, локальные режимы работы критичных приложений, понятные процедуры для офлайн-операций и проверка того, что происходит при одновременном сбое электропитания и мобильной сети. Для операторов же устойчивость мобильных сетей всё заметнее превращается из статьи эксплуатационных расходов в вопрос проектирования, партнёрств и регулирования.
Следующий спор развернётся не вокруг того, нужны ли вложения в защиту инфраструктуры, а вокруг распределения их стоимости и ответственности между операторами, энергетиками и государством. Материалы GSMA полезны именно тем, что ставят эту зависимость в центр обсуждения; с исследовательской серией и принципами регулирования можно ознакомиться в публикации .
