Сенат Мексики одобрил поправки к закону об авторском праве, из-за которых интернет-провайдерам придётся предусмотреть отключение за пиратство для абонентов, которых сочтут повторными нарушителями. Для отрасли это не просто очередная борьба с торрентами: доступ в сеть может стать предметом договорной санкции без обязательного судебного решения, а провайдеры получат заметно больше юридических рисков.
Решение поддержали примерно двумя третями голосов, сообщает Habr / Новости. Теперь документ направлен президенту Мексики Клаудии Шейнбаум. Если его опубликуют в официальном бюллетене, новые правила начнут действовать через 180 дней. Инициативу правительство предложило ещё в мае, объяснив её необходимостью привести национальное законодательство в соответствие с соглашением USMCA между Мексикой, США и Канадой.
Поправки меняют условия так называемой безопасной гавани для интернет-провайдеров. Компания должна будет иметь и публиковать на сайте и в условиях обслуживания политику работы с повторными нарушителями авторских прав. В ней также должен быть понятный способ уведомлять клиента. Если такой политики нет, провайдер рискует лишиться защиты и отвечать за действия абонента, когда сознательно содействовал нарушению, подстрекал к нему либо мог контролировать нарушителя и получал от этого прямую выгоду.
Последствия могут быть вполне материальными. Мексиканский институт промышленной собственности, IMPI, сможет назначать провайдерам штрафы примерно до $250 тыс. в зависимости от характера нарушения. Законодатель фактически предлагает бизнесу неприятную развилку: выстраивать процедуру обработки жалоб и возможного отключения клиентов или спорить с правообладателями уже в условиях повышенной ответственности.
Главная недоработка документа — отсутствие определения «повторного нарушителя». В законе не сказано, сколько жалоб достаточно для санкции, какие доказательства обязан проверить оператор и как быстро абонент сможет оспорить претензию. По словам директора юридической службы ClarkeModet Авроры Лопес-Портильо, порог придётся устанавливать каждому провайдеру самостоятельно. Она также считает, что операторы должны проверять обоснованность заявлений и давать пользователю возможность ответить, хотя прямой обязанности делать это поправки не содержат.
Именно эта неопределённость делает отключение за пиратство рискованным механизмом. Домашнее подключение редко принадлежит одному человеку: им пользуются семья, соседи по квартире, сотрудники небольшого офиса. Сенатор от оппозиции Габриэль Элизондо прямо предупреждал, что действие одного пользователя способно оставить без сети всех остальных. Оппозиция предлагала требовать судебного постановления перед приостановкой услуги, но это предложение не прошло.
Мексика не изобретает модель с нуля. После реформы 2020 года, также связанной с USMCA, похожее требование уже действовало для хостинговых платформ и поисковых сервисов: сохранение защиты зависело от политики прекращения учётных записей повторных нарушителей. Обычных операторов доступа это правило не затрагивало. Теперь рамку расширяют на компании, которые предоставляют пользователям само интернет-соединение — а это уже совсем другой масштаб воздействия.
На реформу влияли и внешние игроки. В январе коалиция правообладателей IIPA критиковала Мексику за отсутствие ясного принципа вторичной ответственности для тех, кто способствует нарушениям. В апреле Управление торгового представителя США, USTR, понизило Мексику в своём списке наблюдения за пиратством, сославшись в том числе на проект изменений. Для страны это история не только о защите музыки и кино, но и о выполнении торговых обязательств перед ключевым партнёром.
Контраст с США особенно показателен. В марте Верховный суд США отменил решение против оператора Cox. Суд указал: одного знания о том, что некоторые клиенты используют сервис для нарушения авторских прав, и продолжения предоставления обычной услуги недостаточно, чтобы автоматически признать оператора соучастником. Американская система тоже требует от претендующих на безопасную гавань сервисов политики против повторных нарушителей, но само отсутствие такой политики не превращает провайдера в нарушителя авторского права.
Для разработчиков и интернет-бизнеса мексиканский кейс — напоминание, что комплаенс в авторском праве всё чаще спускается на уровень инфраструктуры. Провайдерам понадобятся системы приёма и учёта жалоб, журналирование уведомлений, процедуры апелляции и аккуратная работа с персональными данными. Ошибка здесь дорогая в обе стороны: слишком мягкая политика грозит претензиями правообладателей, слишком агрессивная — отключением добросовестных клиентов и конфликтами с регулятором.
Ближайшие полгода покажут, превратится ли отключение за пиратство в формальную строчку в пользовательских правилах или в работающую практику. Ключевой вопрос остаётся прежним: кто и по каким доказательствам будет решать, что жалоб уже достаточно, чтобы лишить человека — или целую семью — базового доступа к сети.
