Российским операторам беспилотников начали массово отклонять планы полетов дронов, если они не оплатили регистрацию личного кабинета в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Ассоциация «Аэронекст» 5 октября решила обратиться в Минтранс и Генпрокуратуру: спор затрагивает не только владельцев БАС, но и ИТ-поставщиков, работающих с мониторингом, агротехнологиями, геоданными и государственными контрактами.
Территориальные подразделения ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения» стали отказывать в приеме заявок на использование воздушного пространства, сообщает CNews. Причиной названа неоплата доступа к личному кабинету в системе АО «ГЛОНАСС». Участники рынка оценивают дополнительную нагрузку в десятки миллионов рублей ежегодно и уже говорят о риске срыва действующих контрактов: от лесного мониторинга и инспекций объектов ТЭК до внесения агрохимикатов.
Полетный план превратили в проверку коммерческой подписки
Главная претензия «Аэронекста» — не к самой идее идентифицировать беспилотники, а к механике ее внедрения. Ассоциация считает, что оператор аэронавигационного обслуживания фактически связал прием обязательного документа с покупкой услуги у сторонней коммерческой организации. По словам гендиректора «Аэронекста» Глеба Бабинцева, ранее ГК по ОрВД не отказывала в приеме планов из-за отсутствия страховки или бортового оборудования АЗН-В, обязательного с 1 марта 2026 года. Теперь же барьером стал платный кабинет.
В ассоциации указывают на постановление правительства № 1707: оно предписывает собирать сведения с использованием системы «ЭРА-ГЛОНАСС», но, по версии отрасли, не определяет прямую передачу данных именно в систему АО «ГЛОНАСС» и не устанавливает конкретный коммерческий канал. Федеральные правила использования воздушного пространства, в свою очередь, ограничивают состав данных в заявке. «Аэронекст» ссылается и на приказ Минтранса № 208: для аэронавигационного обслуживания нужен стандартный план полета, а отказ в приеме документов через интернет не предусмотрен.
Юридический спор здесь важен для всей цифровой инфраструктуры вокруг БАС. Если доступ к государственной услуге можно сделать зависимым от оплаты конкретного частного интерфейса, то вопрос выходит далеко за пределы дронов. Для разработчиков платформ управления флотом и сервисов телеметрии это означает риск закрытой интеграционной модели: формально данные требуются государству, но практически маршрут их передачи может оказаться единственным и платным.
Трекер не равен безопасности
Участники рынка также спорят с технической логикой нового требования. Генеральный директор «Геоскана» Алексей Юрецкий заявил, что компания готова оснащать парк трекерами «ЭРА-ГЛОНАСС», однако видит у решения инфраструктурные ограничения. По его словам, средства идентификации зависят от мобильной связи, не адаптированы для легких аппаратов массой до 3 кг и не имеют защиты от спуфинга — подмены сигналов спутниковой навигации. В «Геоскане» также обращают внимание на разрыв с ранее применявшейся системой «Небосвод»: «ЭРА-ГЛОНАСС», по данным компании, не принимает сведения, передаваемые из нее.
Для операторов, летающих вне городов, это не академический спор об архитектуре. Соучредитель «Летающих машин Тюринга» Сергей Васильев приводит пример Ямала, где сотового покрытия нет на 99% маршрутов компании. В такой зоне трекер, зависящий от связи, не сможет передавать информацию в онлайне. Wi‑Fi и Bluetooth тоже не закрывают задачу: это каналы ближнего действия, а не система раннего обнаружения угроз. При этом задержки передачи, сбои серверов и автоматические отказы уже способны остановить вполне легальную работу.
Финансовая сторона выглядит скромной только в расчете на один аппарат: Васильев называет сумму 15 тыс. руб. на борт. Но у компаний счет идет на парк устройств, а у школ, колледжей и авиамодельных секций — на учебные модели. Ассоциация предупреждает, что платная идентификация каждого такого аппарата может сорвать федеральный проект «Кадры для БАС». Для образовательных организаций проблема не только в деньгах: у кружка или колледжа может не оказаться юридического механизма, чтобы вести коммерческие кабинеты и оплачивать их для десятков дронов.
Сейчас прокуратуре и Минтрансу предстоит ответить на простой, но неприятный для регулятора вопрос: можно ли отклонять планы полетов дронов из-за отсутствия оплаченного сервиса, который прямо не назван условием в правилах подачи документов. Если практика сохранится, стоимость услуг БАС вырастет, а ее заложниками станут заказчики — включая государство. Если же требования пересмотрят, рынку все равно понадобится единая техническая схема идентификации: работающая без стабильной сотовой сети, совместимая с уже установленными системами и не превращающая допуск в небо в подписку на единственный кабинет.