Минпромторг предлагает с 1 января 2027 года распространить льготы производителям дронов, промышленных роботов и станков с ЧПУ. Если проект постановления примут, пониженные ставки смогут затронуть более 3,5 тыс. российских компаний — заметная перемена для отраслей, которым до сих пор приходилось конкурировать за господдержку на не вполне равных условиях.
Речь идет не о новом грантовом конкурсе с презентацией на 40 слайдов, а о постоянной налоговой нагрузке. По данным CNews, производителям из расширенного перечня предлагают применять ставку налога на прибыль 8% и тариф страховых взносов 7,6%. В публикации указано, что стандартные ориентиры составляют соответственно 25% и 30%.
Проект обновляет перечень производителей электронной продукции, имеющих право на льготный режим. В него планируют включить беспилотные авиационные системы вертолетного, самолетного и мультироторного типов, аппараты с вертикальным взлетом и посадкой, а также другие виды БПЛА, не попавшие в отдельные классификационные группы.
Расширение касается не только летающих аппаратов. В документе перечислены промышленные роботы, робототехнические комплексы, ячейки и роботизированные линии. В станкостроительной части — лазерные, токарные, фрезерные и металлообрабатывающие станки с электронной системой управления. Отдельно названы аддитивные установки и оборудование для автоматизации складов.
Для компаний это важно по вполне приземленной причине: производство дрона или роботизированной ячейки — не только сборка железа. Нужно содержать команды разработки электроники и ПО, тестировать алгоритмы, закупать компоненты, обеспечивать сертификацию и сервис. Снижение регулярных платежей не отменит дефицит комплектующих и кадров, но может дать больше денег на инженерную работу и масштабирование производства.
Почему льготы решили расширить
Минпромторг прямо указывает, что действующий перечень, закрепленный постановлением правительства № 1310, устарел. Производители БПЛА, роботов и оборудования с числовым программным управлением оказались в менее выгодном положении по сравнению с частью предприятий радиоэлектронной отрасли, хотя их продукция тоже опирается на электронику, программное обеспечение и сложную производственную кооперацию.
Ведомство рассчитывает, что мера повысит конкурентоспособность российской техники и высвободит ресурсы для развития производств. Формулировка про технологический суверенитет привычна для госдокументов, но за ней стоит конкретный спор: поддерживать отрасль точечными субсидиями либо уменьшать ее постоянные издержки через налоговый режим. Проект выбирает второй вариант — как минимум для компаний, которые смогут войти в перечень.
При этом у бизнеса появятся и сопутствующие расходы. По оценке Минпромторга, адаптация к новым правилам обойдется компаниям примерно в 621 млн рублей за шесть лет. Источник не раскрывает структуру этой суммы, но обычно в таких расчетах учитываются изменения учета, подтверждение соответствия требованиям и административные процедуры. Для крупных производителей это может быть терпимой ценой, для небольших команд — еще одним порогом входа.
Инициатива продолжает уже существующую линию поддержки беспилотной отрасли. Национальный проект по беспилотным авиационным системам был утвержден в декабре 2023 года; до 2030 года на него предусмотрено 696 млрд рублей бюджетного финансирования. В проект входят льготное кредитование, субсидии на сертификацию, гранты для резидентов научно-производственных центров и образовательные программы.
Для части рынка действует и отдельная мера: нулевая ставка НДС на беспилотники массой от 0,15 до 30 кг. Она применяется до 31 декабря 2027 года. Новые льготы производителям дронов не заменяют этот механизм, а дополняют его: НДС влияет на конкретные операции с продукцией, тогда как налог на прибыль и страховые взносы — на экономику компании в целом.
Минфин считает цену льгот слишком высокой
Единой позиции в правительстве нет. Минфин ранее выступал против расширения преференций на электронику, робототехнику и БПЛА. В замечаниях к проекту ведомство назвало меру слишком обременительной в условиях санкционного давления и оценило выпадающие доходы внебюджетных фондов в 13,05 млрд рублей в 2027 году и 14,05 млрд рублей в 2028-м.
Финансовое ведомство предлагало делать ставку на другие инструменты: компенсацию части затрат, льготные кредиты, лизинг и гранты на исследования. У такого подхода есть понятная логика: государство может точнее направлять деньги на выбранные проекты и контролировать результат. Налоговые послабления проще в применении для получателя, но их эффект сложнее привязать к выпуску конкретных изделий, созданию рабочих мест или локализации компонентов.
Для разработчиков и продуктовых команд внутри производственных компаний обсуждение важно не меньше, чем для финансовых директоров. Робототехнические комплексы, дроны и современные станки продаются не только как оборудование: их ценность все чаще определяют системы управления, компьютерное зрение, навигация, цифровые двойники, прошивки и интеграция с корпоративными системами. Если снижение нагрузки действительно останется у предприятий, часть ресурса может уйти в разработку, тестовые полигоны и собственные программные платформы.
Но автоматического бума не будет. Льготный режим сам по себе не создает контроллеры, сенсоры, инженеров по функциональной безопасности и заказчиков, готовых менять привычные процессы. Он лишь уменьшает разрыв между теми, кто производит сложную технику в России, и получателями прежних отраслевых преференций.
Теперь главный вопрос — сохранится ли предложение в итоговой версии постановления после разногласий с Минфином. Если да, льготы производителям дронов станут проверкой того, способен ли налоговый стимул ускорить переход от единичных пилотов к серийному выпуску БПЛА, роботов и станков с ЧПУ без постоянного ручного распределения субсидий.